Несвоевременная подача поливной воды может привести к увяданию и высыханию посевов хлопчатника, замедлению развития растений и потере урожая. В такой ситуации фермеру не следует ограничиваться только устной жалобой.

Для решения проблемы важно одновременно действовать в двух направлениях:

Во-первых, принять срочные меры для восстановления водоснабжения и сохранения посевов.

Во-вторых, официально зафиксировать все обстоятельства, чтобы в дальнейшем иметь возможность защитить свои права и обосновать причинённый ущерб.

1. Проверьте договор и график подачи воды

Прежде всего необходимо найти договор, заключённый между фермерским хозяйством и водоснабжающей организацией, и внимательно проверить его условия.

Следует собрать в одном месте следующие документы:

•  договор на водопользование; 
•  график подачи воды, являющийся приложением к договору; 
•  установленный лимит водозабора для фермерского хозяйства; 
•  поданные заявки на получение воды; 
•  сведения о предыдущих поливах и фактически поданном объёме воды. 

Согласно действующему Водному кодексу, водопользование осуществляется на основании договора между водоснабжающей организацией и водопользователем. В договоре определяются объём воды, сезонные лимиты, условия её подачи, а также права и обязанности сторон. График подачи воды является приложением к договору.

Поэтому для установления факта задержки воды необходимо сравнить утверждённый график с фактической ситуацией.

2. Немедленно направьте письменное обращение водоснабжающей организации

Обращение по телефону может быть полезно для оперативной связи, однако впоследствии его может оказаться недостаточно в качестве юридического доказательства.

Поэтому необходимо направить водоснабжающей организации письменное или электронное обращение и сохранить подтверждение его принятия: входящий номер, электронное уведомление или иной документ.

В обращении следует указать:

•  наименование и реквизиты фермерского хозяйства; 
•  номер и дату договора на водопользование; 
•  адрес земельного участка и номер контура; 
•  площадь хлопкового поля, оставшегося без воды; 
•  дату, когда вода должна была быть подана по графику; 
•  дату последнего полива; 
•  текущее состояние посевов; 
•  угрозу, возникшую вследствие неподачи воды; 
•  требование незамедлительно восстановить подачу воды и провести осмотр поля. 

Также необходимо потребовать письменного разъяснения официальной причины, по которой вода не была подана.

3. Оформите состояние поля комиссионным актом

Фотографии и видеозаписи являются важными доказательствами, однако их может оказаться недостаточно. Поэтому фермеру следует потребовать проведения осмотра поля с участием представителей водоснабжающей организации, районного отдела сельского хозяйства и других ответственных ведомств.

По итогам осмотра рекомендуется составить официальный комиссионный акт.

В акте следует отразить:

•  дату и время составления; 
•  фамилии, должности и организации участников; 
•  сведения о фермерском хозяйстве и земельном участке; 
•  общую площадь посевов и площадь повреждённого участка; 
•  фазу развития хлопчатника; 
•  дату последнего полива; 
•  объём воды, который должен был быть подан по графику; 
•  фактически поданный объём воды; 
•  визуальное состояние почвы и растений; 
•  признаки увядания, высыхания или отставания в развитии; 
•  предполагаемую причину проблемы; 
•  срочные меры, которые необходимо принять. 

Если фермер не согласен с информацией, указанной в акте, при подписании необходимо письменно отразить свои замечания и возражения.

Не рекомендуется подписывать незаполненный акт или документ, содержание которого не соответствует фактической ситуации.

Водным кодексом также предусмотрено ежемесячное оформление двустороннего электронного акта между водопользователем и водоснабжающей организацией о фактически поданном объёме воды. Сведения в таком акте необходимо проверить и при необходимости получить его копию.

4. Официально уведомите ответственные органы

Копию обращения, направленного водоснабжающей организации, целесообразно также предоставить:

•  районному хокимияту; 
•  районному отделу сельского хозяйства; 
•  территориальным органам водного хозяйства; 
•  территориальным представителям Совета фермеров; 
•  при необходимости — бассейновому управлению ирригационных систем. 

В обращении необходимо потребовать выезда ответственных специалистов на место, создания комиссии, восстановления водоснабжения и официальной оценки ситуации.

Копия каждого направленного письма, входящий номер и полученный ответ должны храниться в отдельной папке.

5. Правильно подготовьте фото- и видеодоказательства

Фото- и видеоматериалы должны подтверждать, когда, где и при каких обстоятельствах возник ущерб.

Необходимо зафиксировать:

•  общий вид поля; 
•  увядающие или высыхающие растения хлопчатника; 
•  состояние влажности почвы; 
•  арык или канал, по которому должна поступать вода; 
•  показания водоизмерительного устройства, если оно имеется; 
•  номер и расположение контура; 
•  дату и время съёмки. 

По возможности следует включить геолокацию. Повторная съёмка одних и тех же участков ежедневно или через определённые промежутки времени поможет показать развитие повреждений.

Рекомендуется также вести фермерский журнал, в котором ежедневно фиксируются:

•  состояние растений; 
•  погодные условия; 
•  время подачи или отсутствия воды; 
•  обращения к ответственным лицам; 
•  полученные ответы и принятые меры. 

6. Если посевы застрахованы, не пропустите трёхдневный срок

Прежде всего необходимо проверить страховой полис и договор. Дефицит воды или её неподача не во всех случаях автоматически признаются страховым событием.

Конкретное происшествие может относиться к природным или техногенным рискам, засухе либо действиям третьих лиц. Это зависит от условий конкретного страхового договора.

Согласно действующему порядку, производитель сельскохозяйственной продукции должен в течение трёх дней направить через информационную систему электронное уведомление в Фонд страхования сельского хозяйства о наступлении предполагаемого страхового события.

После этого назначается независимый эксперт, который осматривает объект страхования и оценивает причинённый ущерб.

Поэтому необходимо:

•  немедленно проверить страховой полис; 
•  сообщить о событии в течение трёх дней; 
•  сохранить подтверждение принятия электронного уведомления; 
•  не изменять состояние поля до осмотра экспертом без крайней необходимости; 
•  зафиксировать фотографиями, видеозаписями и документами все срочные работы, проведённые для спасения посевов. 

7. Если проблема затронула нескольких фермеров, подготовьте коллективное обращение

Если одинаковая проблема возникла у нескольких фермеров, использующих один канал или одну водную сеть, коллективное обращение может быть более эффективным.

К нему следует приложить:

•  список всех фермерских хозяйств; 
•  номера договоров; 
•  сведения о пострадавших участках; 
•  номера контуров; 
•  общую площадь земель, находящихся под угрозой; 
•  фото- и видеоматериалы; 
•  копии ранее направленных индивидуальных обращений. 

Законодательство предусматривает право физических и юридических лиц направлять коллективные обращения.

Если в обращении не указан иной порядок, ответ обычно направляется лицу, указанному первым в списке заявителей.

Поэтому рекомендуется определить представителя, который будет вести переписку от имени фермеров и получать официальные ответы.

8. Контролируйте рассмотрение обращений

Как правило, заявление или жалоба, направленные в государственный орган или организацию, должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня поступления.

Если требуется дополнительное изучение, проверка или получение документов, срок рассмотрения может быть продлён до одного месяца.

Однако посевы хлопчатника, оставшиеся без воды, не могут ждать окончания стандартного срока. Поэтому в обращение рекомендуется включить отдельное требование:

«В связи с угрозой высыхания посевов просим незамедлительно провести выездное обследование поля и принять неотложные меры по восстановлению водоснабжения».

9. Если проблема не решена, обратитесь в вышестоящий орган или суд

Если обращение не принимается, необоснованно отклоняется, остаётся без ответа в установленный срок или проблема не устраняется, фермер имеет право обратиться с жалобой в вышестоящий орган либо непосредственно в суд.

Согласно Водному кодексу, водопользователь вправе требовать возмещения ущерба, причинённого нарушением его права получать воду в соответствии с установленным лимитом и режимом подачи воды.

Споры в сфере водных отношений разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Однако для взыскания ущерба, как правило, необходимо доказать:

•  нарушение договора или графика подачи воды; 
•  возникновение реального ущерба из-за нехватки воды; 
•  причинно-следственную связь между нарушением и ущербом; 
•  принятие фермером разумных мер для спасения посевов; 
•  размер ущерба, подтверждённый специалистом или экспертом. 

Поэтому ещё на досудебном этапе рекомендуется привлекать агронома, независимого эксперта, оценщика и юриста.

Что нельзя делать?

Даже при нехватке воды нельзя самовольно осуществлять водозабор, изменять гидротехнические сооружения, устанавливать временные заграждения или подключать несогласованные насосы.

Такие действия могут быть признаны нарушением законодательства и ослабить дальнейшие требования фермера.

Водным законодательством запрещается самовольное регулирование подачи воды и несанкционированный водозабор.

Также не следует:

•  подписывать акт, не соответствующий фактической ситуации; 
•  ограничиваться только телефонными звонками; 
•  удалять оригиналы фотографий и видеозаписей; 
•  терять копии договоров и заявок на подачу воды; 
•  ждать полного высыхания посевов — обращаться необходимо при появлении первых признаков проблемы. 

Образец обращения в водоснабжающую организацию

Обращение

Согласно договору на водопользование № ____ от «» __________ 20__ года, заключённому с фермерским хозяйством «______», и приложенному к нему графику подачи воды, с ____ по ____ число предусмотрена подача воды на ____ гектаров посевов хлопчатника, расположенных в контуре № ______.

Однако по состоянию на ____ число, ____ часов, вода на указанный участок не подана либо подана не в установленном объёме.

В результате на растениях хлопчатника наблюдаются признаки увядания и высыхания, возникла серьёзная угроза причинения ущерба урожаю.

В связи с изложенным просим:

1.  Незамедлительно провести обследование поля с участием представителей ответственных организаций. 
2.  Письменно сообщить причину неподачи воды. 
3.  Составить комиссионный акт по факту сложившейся ситуации. 
4.  Принять срочные меры по восстановлению водоснабжения. 
5.  Предоставить сведения о фактически поданном объёме воды. 
6.  Направить официальный письменный ответ по результатам рассмотрения обращения. 

Приложения: копия договора, график подачи воды, фото- и видеоматериалы, заявка на получение воды и другие подтверждающие документы.

Рекомендация UFarmer

Наиболее правильная последовательность действий при возникновении проблемы с поливной водой:

Письменное обращение → входящий номер → фото и видео → комиссионный акт → уведомление ответственных органов → сообщение страховой организации → коллективное обращение → при необходимости обращение в вышестоящий орган или суд.

Сохранение каждого обращения, ответа и доказательства поможет фермеру не только оперативно решать проблему, но и защищать свои права и законные интересы.

Данный материал носит общий информационный, практический и правовой характер. Каждый случай должен оцениваться отдельно с учётом условий договора на водопользование, установленного лимита, страхового полиса и фактических обстоятельств.